云南天睿新能源開發有限公司
Yunnan tianrui new energy development co. LTD
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內各單位:
2017年，全國國稅系統積極參加“節約型公共機構示范單位”創建活動,共有108家單位通過了國家機關事務管理局的申報審核，占比中央國家機關申報總數的47%，充分展示了稅務系統節能減排工作的成果。同時，也應清醒地認識到，部分單位還存在基礎不夠扎實、制度機制不夠健全、工作推進不夠平衡、方法手段過于單一等問題，節能減排工作仍是一項長期的、艱巨的任務，要進一步強化危機意識，積極發揮主觀能動性，完善各項工作措施，提升全國國稅系統節能減排工作整體水平。為推進2018—2019年全國國稅系統節能減排工作有序開展，特制定以下工作指導意見：
一、節能減排工作的總體要求
（一）指導思想
全面貫徹習近平總書記關于深入推進生態文明建設的重要指示精神，深入落實國務院及相關部門關于公共機構節約能源資源的有關要求，進一步提升節能減排工作站位，不斷強化組織領導，抓好日常宣傳教育，切實完善體制機制，以搭建節能減排工作組織體系為支撐，以健全管理制度規范為重點，以做好能耗統計分析為突破，狠抓專業人才建設，狠抓示范單位創建，狠抓設備節能改造，狠抓協同創新挖潛，不斷提高能源資源的利用效率，努力做好全國國稅系統節能減排工作。
（二）工作目標
在全國國稅系統廣泛開展“五個綠色”行動，即綠色建筑行動、綠色辦公行動、綠色食堂行動、綠色信息行動、綠色文化行動；倡導“三個力爭”工作，即力爭在全國國稅系統內培育1000家單位參與“節約型公共機構示范單位”創建活動、創建200家“節約型公共機構示范單位”、1家“公共機構能效領跑者”單位；完成“三個下降”目標，即以2015年能源資源消費指標為基數，實現人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%、人均用水量下降15%。
二、節能減排工作的主要任務
（一）加強領導，注重統籌，完善節能減排體制機制
1.搭建節能減排組織體系，強化組織保障。各單位要高度重視節能減排工作，成立節能減排工作領導小組，由局領導擔任組長，機關服務中心、辦公室、財務部門、督察內審部門及重點用能部門負責人參加，領導小組辦公室設在機關服務中心或相應機構，統籌做好節能減排工作。稅務總局適時召開全國國稅系統節能減排工作會議，部署節能減排和節約型公共機構示范單位創建工作。
2.完善節能減排制度體系，加強政策支撐。省國稅機關要全面梳理國家節能減排工作有關文件和政策規定，形成節能減排工作制度匯編，印發基層單位，確保各級機關節能減排工作有據可依、有章可循。稅務總局將研究制定全國國稅系統節能減排專項資金使用管理辦法和綠色采購規定，保障節能減排資金的投入和使用。各單位要主動協調有關部門嚴格執行節能環保產品政府強制采購制度，將新能源汽車等節能產品納入政府采購目錄；鼓勵各級機關使用再生紙張等節能、節水、節材產品，將綠色產品采購情況納入稅務部門政府采購檢查的重點內容。
3.建立能源資源消費統計體系，夯實數據基礎。一是強化統計器具配備。按照《中華人民共和國節約能源法》《公共機構節能條例》和《公共機構能源計量器具配備和管理要求》的規定，按照“分戶徹底、分區規范、分項合理、應配盡配”的原則，配備和使用經依法檢測合格的能源計量器具，并對能源資源消耗狀況進行實時監測，及時糾正浪費能源現象。二是狠抓能源資源消費統計工作。按照《公共機構能源資源消費統計制度》要求，指定專人負責能耗統計工作，如實記錄能源資源消費統計數據，建立統計臺賬。應用國家機關事務管理局開發的能耗統計信息系統，加強各級機關能耗數據網上申報統計和數據會審，完善能耗統計報告和分析機制。鼓勵各級機關根據稅務總局提出的總體建設規劃和指導建議，因地制宜地建立能源管理系統。
4.建立節能減排人才管理體系，培育管理人才。一是在后勤管理人才庫中專設節能減排人才子庫。立足全國國稅系統節能減排工作中長期目標，對節能減排人才發展目標、培養重點和步驟做出符合實際的規劃，確定人才儲備類型和管理機制。結合全國國稅系統后勤人才庫建設，著力培養節能減排專業管理人才，2018年6月底前完成各級機關節能減排人才摸底工作，2019年底前完成省國稅機關節能減排人才子庫組建工作。二是開展節能減排業務培訓。組織分管節能減排工作領導專業培訓，進一步豐富領導層節能知識，提高領導工作能力。組織省國稅局聯絡員、統計員進行操作技能培訓，強化承辦人員工作能力。三是開展創建示范單位巡回輔導活動。根據“節約型公共機構示范單位”創建工作安排，對確定為“節約型公共機構示范單位”和“公共機構能效領跑者”的單位進行巡回輔導，邀請專家進行專業指導，組織開展初評驗收，提高驗收的通過率。
（二）縱向貫通，橫向協同，構建節能減排立體網絡
1.強化內部上下聯動。建立稅務總局全面統籌、省國稅機關大力推進、地市國稅機關廣泛參與的三級聯動機制，形成節能減排工作的大格局。倡導節能減排工作與日常稅收工作同部署、齊推進，避免節能減排與日常稅收工作脫節或相互掣肘，形成雙促共贏的工作局面。
2.擴大外部橫向合作。稅務總局擬與國家機關事務管理局聯合簽署“推動全國國稅系統節能減排工作指導備忘錄”，鼓勵和引導各級國稅機關與所在地政府機關事務管理部門加強聯系，充分發揮地方政府主管部門的專業優勢和指導作用，爭取地方政府財力進行節能改造，借助培訓師資、技改資金、設備資源和獎勵政策等，促進全國國稅機關與地方部門發展融合。探索后勤服務新機制，積極運用合同能源管理、融資租賃等模式，推進后勤服務市場化管理和節能減排工作的創新發展。鼓勵各級國稅機關在后勤培訓計劃中增加節能減排案例教學和經驗交流，擴大工作視角，拓寬管理思路。
（三）突出重點，精準發力，創造節能減排一流業績
1.參與示范單位創建。以實現科學合理消費和提高稅務機關能源利用效率為核心，以節電、節水、節油、節氣、節約用紙等為主要內容，推動省國稅機關、地市國稅機關參與國家級示范單位創建工作。鼓勵參與省級節約型公共機構示范單位創建工作，積極開展節約型稅務機關創建活動，為創建全國示范單位打下良好基礎。
2.推進綠色食堂創建。推廣食堂節能節水餐飲設備，開展食堂節能高效油煙凈化改造，降低油煙排放污染；推進餐廚廢棄物資源化利用，鼓勵機關安裝餐廚廢棄物就地資源化處理設備。制定綠色食堂評價標準，加強食堂節糧、節能、節水精細化管理，倡導綠色采購方式，努力降低食堂運行成本。
3.狠抓垃圾分類管理。推進機關辦公區生活垃圾分類管理，完善垃圾分類標志，配備標志清晰的分類收集容器。落實生活垃圾分類工作主體責任，完善生活垃圾分類、投放、收運、處置等制度，明確內部管理崗位和職責，建立垃圾分類督導員隊伍。
4.深化數據中心改造。加強新技術、新設備的使用，提高信息技術設備能效利用率，在保持運算和存儲能力的前提下，降低設備能耗；加強各級國稅機關數據中心運維管理，降低制冷系統、電力供應系統和照明配套設施能耗，切實降低PUE值(數據中心總設備能耗/IT設備能耗)。
（四）強化激勵，廣泛宣傳，營造節能減排濃厚氛圍
1.建立考核激勵機制。2018年，稅務總局將對獲得“節約型公共機構示范單位”和“公共機構能效領跑者”稱號的單位，給予通報表揚。逐步探索節能工作績效管理模式，采取多種激勵措施，提高各單位持續開展節能減排工作的積極性，增強工作的動力。
2.推廣應用節能技術和產品。通過采購節能產品、購買節能服務等方式，優先配發節約型公共機構示范單位及參與創建活動的單位。鼓勵省國稅機關合理運用節能減排專項資金，對節能減排工作表現突出的下級單位實施節能產品（服務）獎勵。
3.加強節能減排宣傳引導。稅務總局在內網網站開設節能減排專題，省國稅機關進行鏈接或自建專題,指定專人負責，選取節能減排先進單位，深入挖掘特色亮點，做好宣傳報道工作。稅務總局將及時收集好的做法、好的經驗，采取一定形式進行宣傳推廣。各單位要創新宣傳方式，積極開展全國低碳日、節能宣傳周、中國水周等主題活動，鼓勵制作具有稅務特色的節能減排專題片和公益宣傳片，引導稅務干部職工形成勤儉節約、節能環保、綠色低碳、文明健康的工作和生活方式，推進全國國稅系統節能減排工作向前發展
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國家稅務總局 |
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2018年1月24日 |
